自從去年5月瀋陽市下發《關於促進社會組織健康有序發展的實施意見》後☁•，社會組織的申請▩·、諮詢數量迅速增加•↟₪✘◕。為了解決群眾“辦事難”☁•，瀋陽市民政局社會組織管理局將社會組織成立▩·、變更▩·、登出的時限分別由原來的60▩·、30▩·、20個工作日縮短為10▩·、2▩·、5個工作日☁•，同時全程業務跟蹤指導☁•，“手把手”教申請人如何申請•↟₪✘◕。透過政府“買單”的方式實現了社會組織從成立登記到變更登出全程零費用•↟₪✘◕。

打20多個電話諮詢 都是響一聲就有人接

在瀋陽市政務服務中心民政視窗☁•，前來申請成立“瀋陽市行為科學學會”的金玲剛拿到社會組織登記證☁•，“我是昨天提交的各項材料☁•，沒想到今天證就下來了•↟₪✘◕。”

年初☁•，金玲與業務主管單位瀋陽市社會科學界聯合會彙報溝通☁•，計劃成立一個社會組織☁•，主要服務於瀋陽的行為科學研究•↟₪✘◕。第一次來審批視窗的金玲還對自己應該做什麼一無所知☁•，視窗辦事人員為她講解半個小時☁•，詳細介紹申請流程•↟₪✘◕。“從開第一次會員大會如何召集到制定組織章程☁•，從多少人參加到選舉流程☁•，幾乎是從頭到尾講一遍☁•，很快我就知道如何操作了•↟₪✘◕。”

之後☁•，金玲回到單位開始網上填資料▩·、填申請☁•，“網上申請比在視窗填紙質的單子方便多了☁•，節省時間☁•，還方便跟其他會員溝通所填資訊☁•，至少可以不用在視窗排隊辦理了•↟₪✘◕。”

在填寫資料過程中遇到不知道該怎麼填的地方☁•，只要給視窗打電話☁•，工作人員都是耐心解答☁•，全程業務跟蹤指導如何申請•↟₪✘◕。

“因為申報社會組織是一個嚴謹的事☁•，需要填寫的資料很多☁•，從開始填寫資料到全都辦完☁•，我一共打了20多個電話☁•，從來沒有沒人接的時候☁•，都是響一聲就接了☁•，還給我詳細解釋該怎麼做•↟₪✘◕。”

就是透過這種網上申報▩·、電話全程業務跟蹤指導的便民方式☁•，金玲順利填好了所有申報材料•↟₪✘◕。“我記得是上午在網上提交材料☁•，當天下午視窗工作人員就給我打電話告訴我哪裡需要修改☁•，等我改完後☁•，當天下班之前稽核就通過了☁•，還是挺快的•↟₪✘◕。”

此前申請社會組織到這一步☁•，接下來就需要申請人找會計師事務所☁•，聯絡銀行開具驗資報告☁•，這個過程是需要收費的•↟₪✘◕。“出具驗資報告需要透過會計師事務所來做☁•，還需要花費近千元•↟₪✘◕。現在為了方便群眾辦事☁•，我們省去了到會計師事務所的中間環節☁•，與銀行聯合開通了‘社會組織E線通’☁•，申請人只要去一次銀行開通這個功能☁•，就能免費出具相關報告•↟₪✘◕。”瀋陽市民政局社會組織管理局副局長孫利濤解釋說•↟₪✘◕。

不僅如此☁•，包括社會組織變更時需要開具的法定代表人離任審批報告▩·、登出時需要開具的清算報告☁•，目前都實現了由政府“買單”☁•，免費辦理☁•，之前這些需要收取2000元左右的費用☁•，現在真正實現了社會組織從成立登記-變更-登出過程的全程零費用•↟₪✘◕。

瀋陽市民政局社會組織管理局副局長 孫利濤

申請成立社會組織時限縮短至10個工作日

記者·│▩│↟：如何在網上申請成立社會組織↟│？如何辦理年檢▩·、評估等業務↟│？

孫利濤·│▩│↟：社會組織成立首先需要申請人到視窗進行名稱核准☁•，很多人不知道如何起一個符合社會組織型別且規範的名稱☁•，我們就根據核名規範和系統記載提出意見☁•，避免重名和不符合法規要求的情況•↟₪✘◕。

在拿到名稱核准通知書之後☁•，申請人就可以透過通知書上的賬號在瀋陽社會組織網上的“社團網上辦事大廳”一欄中登記填寫註冊材料了☁•，材料稽核通過後就可以到視窗提交材料▩·、取證了•↟₪✘◕。

新版的瀋陽社會組織網和社會組織網上辦事大廳還擴充了社會組織登記▩·、年檢▩·、評估▩·、備案▩·、金融監管▩·、統計分析等功能•↟₪✘◕。透過網路預審申報材料☁•，稽核通過後☁•，申請人就可以自行列印材料☁•，減少申請人面審次數☁•，進而節約行政資源和成本☁•，最佳化審批流程•↟₪✘◕。

記者·│▩│↟：目前☁•，社會組織成立▩·、變更▩·、登出的時限分別縮短到了多少天↟│？

孫利濤·│▩│↟：在社會組織審批方面☁•，開展申請人承諾容缺受理並對辦理社會組織延續登記的申請人實行“最多跑一次”政策•↟₪✘◕。同時☁•，縮短登記時限☁•，社會組織成立▩·、變更▩·、登出的時限分別由原來的60▩·、30▩·、20個工作日縮短為10▩·、2▩·、5個工作日•↟₪✘◕。當申請人提交材料齊全並稽核透過的情況下☁•，實行即時辦理•↟₪✘◕。

記者·│▩│↟：瀋陽鼓勵發展的公益慈善類▩·、社群服務類社會組織☁•，我們是如何解決這類社會組織的辦事難問題的↟│？

孫利濤·│▩│↟：自從去年5月瀋陽市下發《關於促進社會組織健康有序發展的實施意見》之後☁•，切實激發了社會組織活力和社會參與活動的熱情☁•，尤其是公益慈善類組織成立和參與意願尤為明顯•↟₪✘◕。我們經常遇到很多有愛心的人士來視窗表達想要成立愛心組織服務社會的意願•↟₪✘◕。對於這種情況☁•，我們會根據他們的關注點▩·、目前活動開展狀況▩·、人員規模▩·、職業特點等☁•，幫助他們分析研究定位☁•，核准一個合乎規定又體現宗旨的社會組織名稱•↟₪✘◕。對於暫不具備成立條件但有參與能力和熱情的☁•，我們會介紹一些已成立的公益慈善組織供其選擇加入參與活動☁•，或者建議其在經常開展活動的地域成立相應規模的區▩·、縣級社會組織或社群服務類社會組織•↟₪✘◕。

記者·│▩│↟：瀋陽市政務服務中心民政視窗除了辦理社會組織登記外☁•，還辦理收養登記☁•，這方面有哪些便民利民舉措↟│？

孫利濤·│▩│↟：收養登記因其具有特殊性☁•，需要收養人▩·、送養人及被收養人同時到場簽字確認☁•，被收養人多為未成年人和嬰兒或兒童☁•，在面對面服務及走訪瞭解過程中既需要高水平的業務能力☁•，更需要取得辦事人員的認可和配合•↟₪✘◕。我們在辦公室備有兒童玩具▩·、兒童讀物▩·、糖果☁•，在辦理收養登記過程中安撫被收養人的不安情緒☁•，拉近受理人員和辦事人員間距離☁•，促使被收養人能夠感覺舒適並積極配合•↟₪✘◕。

另外☁•，因收養登記工作諮詢量遠大於辦理量☁•，多數諮詢人因不符合有關規定無法辦理收養登記☁•，遇到這種情況☁•，我們堅決不輕易說“不”☁•，一定委婉解釋☁•，力爭取得申請人理解•↟₪✘◕。

遼瀋晚報▩·、聊沈客戶端記者 李那